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배추 가격이 생산량 증가와 소비 감소의 영향으로 지난해보다 크게 낮아지자 정부가 시장에 나오는 물량을 줄이고 수매비축을 늘리는 추가 수급안정책을 시행한다. 이미 발표한 가을배추 1만 톤 수매비축에 더해 공급과잉이 예상되는 배추 약 3만 톤의 출하를 정지하고, 가격 약세가 이어지면 겨울배추 추가 비축과 농가 소득 보전도 병행할 방침이다.
배추 도매가격 지난해보다 42퍼센트 하락
11월 상순 기준 배추 도매가격은 포기당 1,900원으로 지난해 같은 기간보다 42% 낮았다. 소비자가격은 포기당 3,211원으로 지난해보다 14%, 평년보다 20% 하락했다.
가격 하락의 배경에는 늘어난 생산량이 있다. 2026년 가을배추 생산량은 121만 4,000톤으로 지난해보다 19% 증가했다. 평년과 비교해도 3% 많은 수준이다.
12월부터 출하되는 겨울배추 생산량도 26만 5,000톤에 이를 것으로 예상된다. 이는 지난해보다 7%, 평년보다 11% 증가한 규모다.
반면 2026년 김장배추 수요는 약 58만 3,000톤으로 지난해보다 9.1% 감소할 것으로 추정됐다. 생산량은 늘었지만 수요가 줄어든 만큼, 현재와 같은 양호한 기상 여건이 계속되면 김장철 배추 공급이 수요를 넘어설 가능성이 있는 상황이다.
| 구분 | 규모와 가격 | 비교 |
|---|---|---|
| 11월 상순 도매가격 | 포기당 1,900원 | 지난해 같은 기간보다 42% 하락 |
| 11월 상순 소비자가격 | 포기당 3,211원 | 지난해보다 14%, 평년보다 20% 하락 |
| 가을배추 생산량 | 121만 4,000톤 | 지난해보다 19%, 평년보다 3% 증가 |
| 겨울배추 예상 생산량 | 26만 5,000톤 | 지난해보다 7%, 평년보다 11% 증가 |
| 김장배추 예상 수요 | 약 58만 3,000톤 | 지난해보다 9.1% 감소 |
가을배추 1만 톤 수매비축
농림축산식품부는 가을배추 생산량 증가에 따른 가격 하락에 맞춰 11월 3일 발표한 2026년 김장재료 수급안정대책을 시행하고 있다. 대책에는 소비 확대와 정부 수매비축, 계약재배 확대 등이 포함됐다.
시장 공급과잉을 완화하고 농업인의 경영 안정을 뒷받침하기 위해 11월 중순부터 가을배추 1만 톤을 수매비축할 예정이다. 정부가 시장에 나올 물량 일부를 사들여 보관함으로써 출하 물량을 조절하는 방식이다.
농가가 수확한 배추를 안정적으로 판매할 수 있도록 계약재배도 확대한다. 김치업체에는 배추를 할인 공급하고, 수출물류비를 지원해 국산 배추를 사용한 김치 수출 확대도 이어갈 계획이다.
김장재료 할인에 640억 원 투입
정부는 배추와 무를 비롯한 김장재료 할인에 총 640억 원을 투입한다. 농산물은 최대 40%까지 할인해 소비자 부담을 낮추고 김장 수요가 늘어나도록 지원한다.
김장 소비를 늘리기 위한 활동도 함께 진행한다. 김장 한 포기 더하기 캠페인을 중심으로 지방정부와 농협, 공공기관 등이 참여하는 전국 단위 김장 나눔과 김치 단체 구매를 확대한다.
김치 공동구매 신청은 김치협회를 통해 11월 11일부터 24일까지 2주 동안 받는다. 공공기관과 기업 등의 단체 구매를 늘려 국산 배추 소비를 뒷받침한다는 취지다.
공급과잉 물량 3만 톤 출하 정지
정부는 기존 대책을 시행한 뒤에도 공급과잉이 계속될 가능성에 대비해 산지 출하정지를 추가로 실시한다. 공급이 수요보다 많은 배추가 한꺼번에 시장으로 들어오는 것을 막아 출하량을 조절하기 위한 조치다.
11월 하순 이후 김장배추 주산지인 전남, 광주, 해남 등에서 평년보다 공급이 많을 것으로 예상되는 배추 약 3만 톤이 대상이다. 출하정지에 참여하는 농가에는 정부 수급조절사업을 통해 경영비 이상의 금액을 보전한다.
가을배추 1만 톤 수매비축과 약 3만 톤 출하정지를 함께 시행해 공급과잉을 줄이고, 가격 하락으로 어려움을 겪는 농가의 경영 부담을 덜겠다는 것이 대책의 핵심이다.
가격 약세 이어지면 겨울배추도 비축
김장 성수기가 지난 뒤에도 배추 가격이 낮은 흐름을 이어가면 12월 하순부터 겨울배추 추가 수매비축을 실시할 계획이다. 가격 하락에 따른 농가 부담을 완화하기 위한 소득보전 대책도 함께 시행한다.
이에 따라 배추 수급 대책은 소비 확대와 할인 지원, 가을배추 수매비축, 산지 출하정지, 계약재배 확대, 김치업체 할인 공급, 수출물류비 지원으로 구성된다. 이후 가격 상황에 따라 겨울배추 추가 수매비축과 소득 보전이 더해진다.
- 농산물 최대 40% 할인과 김장 소비 확대
- 11월 중순부터 가을배추 1만 톤 수매비축
- 11월 하순 이후 공급과잉 예상 물량 약 3만 톤 출하 정지
- 출하정지 참여 농가에 경영비 이상의 금액 보전
- 가격 약세가 계속되면 12월 하순부터 겨울배추 추가 수매비축
- 농가 부담을 낮추기 위한 소득보전 대책 병행
송미령 농림축산식품부 장관은 2026년 배추 생산량 증가와 소비 부진으로 가격이 하락해 농업인의 어려움이 커지고 있다고 밝혔다. 정부는 기존 김장대책에 선제적인 출하정지와 추가 수매비축을 더해 배추 가격 회복과 농가 경영 안정을 지원할 방침이다.
