겨울철 농업재해 대책, 11월 15일부터

겨울철 농업재해 대책이 2026년 11월 15일부터 2027년 3월 15일까지 가동된다. 대설과 한파로 발생할 수 있는 농업 피해를 줄이기 위해 취약시설을 미리 살피고, 실제 피해가 발생하면 응급복구와 현장 기술지원, 재난지원금과 경영안정자금 지원까지 신속하게 이어가는 체계다.

농림축산식품부는 2026년 11월 12일 농촌진흥청과 지방정부 등 관계기관의 겨울철 재해 대비 상황을 점검했다. 농업재해대책상황실을 중심으로 기상 상황과 피해 정보를 관리하고, 위기경보가 내려지면 24시간 비상근무체제로 전환한다.

이번 대책의 핵심은 피해가 난 뒤 수습하는 데 그치지 않고, 겨울철 추위가 본격화하기 전에 위험 요소를 찾아 보완하는 데 있다. 과수·원예시설과 축산시설, 인삼시설은 물론 계절노동자 숙소까지 점검 범위에 포함됐다.

올겨울 기상 전망과 대비 필요성

기상청 전망에 따르면 2026년 겨울 기온은 평년 0.6도와 비슷하거나 높을 것으로 예상된다. 강수량과 강설일수도 평년 수준일 것으로 전망됐다.

그러나 평균적인 전망만으로 안심하기는 어렵다. 북쪽의 찬 공기가 유입되면 기온 변화 폭이 커질 수 있고, 엘니뇨 현상으로 날씨의 변동성이 심해질 가능성도 있기 때문이다. 갑작스러운 폭설이나 한파는 시설하우스와 축사, 인삼 해가림시설 등에 큰 부담을 줄 수 있어 사전 대비가 중요하다.

재해 취약시설 사전점검 대상

농림축산식품부는 농촌진흥청, 지방정부, 한국농어촌공사, 농협 등과 함께 2026년 10월 1일부터 재해 취약시설을 점검하고 있다. 점검 과정에서 보수나 보강이 필요한 것으로 확인된 시설은 본격적인 추위가 시작되기 전인 2026년 11월 말까지 보완조치를 마칠 계획이다.

과수와 원예시설 3201개소 점검

과수·원예시설 점검 대상은 최근 3년인 2023년부터 2025년까지 재해 피해를 본 3201개소다. 관계기관은 시설의 파손된 비닐을 교체했는지, 눈이나 빗물이 원활하게 빠지도록 배수로를 정비했는지, 보온덮개가 제대로 설치돼 있는지 등을 확인한다.

비닐이 파손되거나 보온덮개가 제대로 설치되지 않은 시설은 한파에 취약할 수 있다. 배수로가 정비되지 않은 경우에는 눈이 녹은 뒤 물이 빠지지 않아 추가 피해로 이어질 수 있는 만큼 각 항목을 구체적으로 살핀다.

축산시설 2196개소 보강 여부 확인

축산시설은 2023년부터 2025년까지 두 차례 이상 피해를 본 2196개소가 대상이다. 지붕이 많은 눈의 무게를 견딜 수 있도록 버팀목을 보강했는지, 단열재가 적절하게 설치됐는지, 겨울철에 불필요한 차광막을 제거했는지를 확인한다.

폭설이나 한파로 사료 공급에 차질이 생길 가능성에도 대비한다. 이에 따라 축산농가가 비상용 사료를 충분히 비축했는지도 점검 항목에 포함됐다.

인삼시설 1만 2146개소 살핀다

인삼시설은 2025년 농업경영체에 등록된 1만 2146개소를 대상으로 점검한다. 해가림시설이 설치 기준에 맞게 갖춰졌는지 살피고, 겨울을 앞두고 차광망을 제거했는지 확인한다.

고랑과 배수로의 정비 상태도 점검한다. 대설과 겨울철 강수로 시설 주변에 물이 고이는 일을 막고, 적설과 배수 문제로 인한 피해 가능성을 낮추기 위한 조치다.

계절노동자 숙소 안전관리

농업시설뿐 아니라 계절노동자가 생활하는 숙소도 점검한다. 대상은 2026년에 처음 계절노동자를 배정받은 농가와 인권침해 신고 이력이 있는 농가 등을 포함한 140개 시군의 숙소 1만 8000여 개소다.

겨울철 추위에 대비해 난방기와 방한 장구류를 보급하고, 숙소가 정해진 시설 기준을 위반했는지도 살핀다. 농작업 현장의 재해 예방과 함께 노동자가 머무는 생활공간의 안전까지 관리 범위에 넣은 것이다.

11월 15일부터 비상관리체계 가동

농업재해대책상황실은 2026년 11월 15일부터 2027년 3월 15일까지 운영된다. 상황실은 재해 총괄과 초동대응을 담당하는 분야, 원예특작 분야, 축산 분야 등 3개 팀으로 구성된다.

평상시에는 기상정보와 재해 예방요령을 전달하고, 피해 상황을 관리·보고하며 상황회의 등 대응 업무를 수행한다. 위기경보가 발령되면 즉시 24시간 비상근무체제로 전환해 재해 상황에 대응한다.

중앙재난안전대책본부를 비롯해 기상청, 농촌진흥청, 국방부, 농협중앙회, 한국농어촌공사, 지방정부 등 관계기관과의 공조체계도 유지한다. 기상정보 전달부터 현장 확인, 응급복구와 인력 지원까지 필요한 업무가 기관별 역할에 따라 이어지도록 하는 구조다.

피해 발생 때 복구인력과 자금 지원

실제 재해가 발생하면 응급복구와 피해복구, 현장 기술지도, 복구인력 투입, 농가 자금 지원이 함께 이뤄진다. 관계부처와 유관기관이 복구에 나서며, 국방부와 농협 등은 필요한 복구인력을 지원한다.

농촌진흥청과 지방정부는 현장에서 피해를 줄이기 위한 기술지도를 실시한다. 피해 농가에는 피해 상황에 따라 재난지원금과 경영안정자금 등 재해복구비를 신속하게 지원할 계획이다.

대설이나 한파 관련 기상특보가 발령되면 피해가 우려되는 지역의 농가에 휴대전화 문자메시지를 보낸다. TV 자막뉴스와 마을방송도 활용해 시설 관리와 재해 예방에 필요한 요령을 알린다.

농가가 미리 살필 사항

농업인은 폭설과 한파가 닥치기 전에 배수로 상태와 축사, 시설하우스 등을 꼼꼼하게 확인할 필요가 있다. 과수·원예시설은 파손된 비닐과 보온덮개를 살피고, 축산시설은 지붕 버팀목과 단열재, 차광막 상태를 점검해야 한다.

인삼농가는 해가림시설의 설치 상태와 차광망 제거 여부, 고랑과 배수로 정비 상태를 확인하는 것이 중요하다. 관계기관도 현장 중심의 공조체계를 유지하며 농업 피해뿐 아니라 인명 피해가 발생하지 않도록 겨울철 재해 예방에 나선다.